有機產(chǎn)品認證概況

時間：2019-09-25

有機產(chǎn)品認證現(xiàn)狀

　　有機產(chǎn)品認證管理職責分工

　　根據(jù)國務院三定方案及《認證認可條例》及《有機產(chǎn)品認證管理辦法》的規(guī)定，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司承擔有機產(chǎn)品認證制度的建立、組織實施和管理等工作，各省、（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門按照職責分工，履行對本轄區(qū)內(nèi)有機產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理和依法查處職責。認證機構開展有機產(chǎn)品認證活動需經(jīng)市場監(jiān)管總局批準。

　　我國有機產(chǎn)品認證發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國有機產(chǎn)品認證發(fā)展于二十世紀九十年代，原國家環(huán)?？偩钟?994年牽頭建立了我國有機產(chǎn)品認證制度，根據(jù)國務院關于統(tǒng)一管理我國認證認可活動的決定，環(huán)保總局于2004年正式向認監(jiān)委移交了有機產(chǎn)品認證管理職責。原質(zhì)檢總局和認監(jiān)委先后于2004年、2005年制定發(fā)布了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》《有機產(chǎn)品》國家標準和《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》等規(guī)章、標準，建立了我國統(tǒng)一的、與國際接軌的有機產(chǎn)品認證認可制度。自2011年至2014年認監(jiān)委先后對標準、辦法和規(guī)則進行修訂，建立了統(tǒng)一的有機產(chǎn)品認證目錄。認證監(jiān)管司已確定將對標準和規(guī)則進行再次修訂。

　　近年來，隨著消費者對健康和環(huán)境保護的要求不斷提高，有機產(chǎn)品的需求明顯上升，有機產(chǎn)品生產(chǎn)消費迅速增長。截至目前，我國共有80家認證機構開展有機產(chǎn)品認證活動，共有1.2萬家企業(yè)獲得有機產(chǎn)品認證證書2萬余張。2018年，獲得認證的有機植物生產(chǎn)面積達到410.8萬公頃，植物類總產(chǎn)量1335.6萬噸，畜禽類總產(chǎn)量518.2萬噸，水產(chǎn)類總產(chǎn)量55.95萬噸，加工產(chǎn)品總產(chǎn)量484.2萬噸，有機標志備案數(shù)量19.1億枚，有機產(chǎn)品國內(nèi)銷售額約為631.47億元人民幣。

　　我國有機產(chǎn)品種類眾多，主要分為植物類、畜禽類、水產(chǎn)類和加工產(chǎn)品四大類。獲得有機產(chǎn)品認證證書數(shù)量超過900張的省份有黑龍江、貴州、四川、江西、浙江等。

下一步工作

　　優(yōu)化有機產(chǎn)品認證制度，明確各方責任。一是修訂完善《有機產(chǎn)品》國家標準、有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，研究建立統(tǒng)一的《有機產(chǎn)品認證風險檢測項目目錄》，凸顯認證機構對認證結(jié)果的主體責任、獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任，明確各級監(jiān)管部門的監(jiān)管責任；健全有機產(chǎn)品認證全過程追溯機制；二是研究提高有機產(chǎn)品認證機構準入門檻，鼓勵非營利性機構參與認證工作，避免認證機構因過度追求經(jīng)濟利益影響其客觀公正性。

　　嚴格落實認證機構和認證人員責任。一是嚴格落實有機產(chǎn)品認證機構對認證結(jié)果的主體責任、對產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責任，健全對參與認證活動從業(yè)人員的全過程責任追究機制，落實“誰出證，誰負責；誰簽字，誰擔責”；二是在有機產(chǎn)品認證領域積極落實《認證機構及認證人員失信管理暫行規(guī)定》，建立認證機構和人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制，提高違法失信成本。

　　嚴格落實獲證企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。一是要求企業(yè)建立有機產(chǎn)品管理體系內(nèi)部檢查制度，并及時向認證機構通報內(nèi)部檢查結(jié)果；二是加強獲證企業(yè)高級管理人員的有機產(chǎn)品標準法規(guī)培訓，提高其風險防控意識；三是嚴格要求企業(yè)按照《有機產(chǎn)品》國家標準組織生產(chǎn)，加強對有機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等全過程的管理，持續(xù)滿足認證要求；四是要求認證機構切實按照規(guī)定加強對獲證企業(yè)的證后跟蹤監(jiān)督。

　　加強有機產(chǎn)品認證監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)行為并及時公布。一是積極發(fā)揮“大市場”機制的作用，開展商事監(jiān)管、食品安全監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動監(jiān)管，加強監(jiān)管聯(lián)動和聯(lián)合懲戒，及時向社會公布查處結(jié)果，倒逼獲證企業(yè)落實其對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任；二是落實地方政府監(jiān)管責任，鼓勵和支持各地區(qū)建設有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，推動縣級或縣級以上地方政府牽頭組織農(nóng)業(yè)、市場、環(huán)保等相關部門建立對有機產(chǎn)品生產(chǎn)、認證、銷售等所有環(huán)節(jié)的全鏈條聯(lián)動監(jiān)管機制。

　　積極宣傳有機產(chǎn)品認證，引導社會認知。一是加強宣傳，以消費者喜聞樂見的形式傳播有機產(chǎn)品認證知識；二是加大對有機產(chǎn)品概念、獲證產(chǎn)品真?zhèn)伪鎰e、有機產(chǎn)品認證助力精準扶貧及生態(tài)保護等知識的宣傳力度，提高消費者認知度。

  文章來源：市場監(jiān)管總局