不斷拓寬有機產品價值多元化實現(xiàn)路徑

時間：2021-08-07

    探索有機產品價值實現(xiàn)的多元化路徑，是強化以經濟手段保護生態(tài)環(huán)境的實踐創(chuàng)新，也是在生態(tài)環(huán)境領域推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

　　據統(tǒng)計，2015-2019年，我國有機耕地面積整體占比不到2%，有機產品銷售量占有機產品生產量的9.5%-18.5%，有機產品的銷售額占有機產品產值的35%-45%，有機產品市場份額0.8%。目前，歐盟有機耕地面積整體占比約為8.5%。根據歐盟2021年最新發(fā)布的《歐盟有機產業(yè)發(fā)展行動計劃》，至2030年歐盟有機耕地面積占比將達到25%以上。此外，2019年美國有機產品市場零售額達到447億歐元，德國120億歐元，法國113億歐元。丹麥和瑞士是世界上有機產品市場份額最高的國家，均達到12.1%。

　　與歐美發(fā)達國家相比，我國有機產品發(fā)展還處于初級階段，建立有機產品價值實現(xiàn)的多元化路徑工作任重道遠。

　　建立有機產品價值實現(xiàn)的產業(yè)化路徑

　　把增加優(yōu)質有機產品供給放在更加突出的位置。應以國家有機食品生產基地創(chuàng)建為契機，建設一批國家有機食品生產基地，促進區(qū)域有機特色農產品的規(guī)模供給。因地制宜在山區(qū)增加果樹種植，大力發(fā)展林下經濟。以有機“保水漁業(yè)”為抓手，大力發(fā)展淡水湖泊、水庫及海洋牧場等非投餌型有機漁業(yè)基地，打造一批具有典型示范效應的高附加值、高技術含量的有機漁業(yè)產業(yè)基地。重點扶持“種養(yǎng)加”一體融合發(fā)展，形成秸稈與畜牧糞便做沼氣、沼氣池渣滓做種植肥料的生態(tài)循環(huán)有機農業(yè)。大力發(fā)展蔬菜、糧谷、植物油、水果、堅果、棉麻、茶葉等特色農產品深加工產業(yè)。

　　建立有機產品價值實現(xiàn)的生態(tài)補償路徑

　　充分發(fā)揮政策支撐引領作用，因地制宜將有機產業(yè)發(fā)展補償納入生態(tài)補償政策體系。探索長江經濟帶中下游省市及以縣域為基本單元的省內流域上下游橫向有機產業(yè)生態(tài)補償政策。建立健全生態(tài)補償機制體系，制定科學合理的生態(tài)補償方案和標準，提高財政生態(tài)補償?shù)馁Y金配置效率。借鑒發(fā)達國家成熟的生態(tài)補償市場化發(fā)展模式，結合我國有機產業(yè)發(fā)展特點，在完善法律法規(guī)體系基礎上，調動生產企業(yè)、科研機構、社會公眾等主體參與積極性，創(chuàng)新發(fā)展有機園區(qū)共建、產業(yè)轉移、項目支援、人才培訓等補償形式，實現(xiàn)有機產業(yè)生態(tài)補償資源優(yōu)化配置。依法依規(guī)統(tǒng)籌生態(tài)領域轉移支付資金，設立市場化產業(yè)發(fā)展基金，支持源頭保護、有機產品等生態(tài)產品價值實現(xiàn)工程建設。鼓勵國有融資擔保機構為符合條件的有機產品經營開發(fā)主體提供融資擔保服務。同時還應完善有機產業(yè)生態(tài)補償?shù)谋O(jiān)督機制，加強政府部門環(huán)境執(zhí)法力度，建立公眾參與的監(jiān)督制度，形成系統(tǒng)化多元化的生態(tài)補償監(jiān)督環(huán)境。

　　建立有機產品價值實現(xiàn)的區(qū)域性有機互認準則輸出路徑

　　中國、東盟、瀾滄江——湄公河區(qū)域和上合組織有機產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，區(qū)域內國家有機農產品與資源差異性明顯，市場需求有較強的互補性，存在對認證、認可、檢測等多雙邊互認技術的需求，但在有機產品貿易便利化方面仍然存在通而不暢的問題。

　　為此，我國有必要主動作為，擴大在該區(qū)域的國際影響力，加強有機產品互認準則輸出。在政府和非政府雙邊、多邊互認層次上，研究制定雙邊、多邊互認準則，建立區(qū)域國際標準體系，并在試點區(qū)域國家間推廣示范和應用，從而積極促進我國有機產品進出口，為促進有機產品貿易便利化提供技術支撐。

　　建立有機產品價值實現(xiàn)的市場化路徑

　　加大政府采購有機產品力度，引導政府、公共服務部門和學校食堂使用適當比例的有機食材，鼓勵民營企業(yè)為員工派發(fā)“有機食品券”。打造區(qū)域性有機產品消費品牌，積極開設電商平臺有機產品專區(qū)，推動線上線下渠道深度融合。研究制定有機產品經營開發(fā)主體支持政策，營造公平的市場環(huán)境，扶持小微有機企業(yè)和新型經營主體發(fā)展。鼓勵各地成立有機產業(yè)協(xié)會，共享資本、商貿、資訊等資源。應用區(qū)塊鏈技術增加有機產品產業(yè)鏈的透明度，增強有機產品可追溯性，同時嚴厲打擊造假行為，強化有機產品信任度。發(fā)展有機生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，推進有機產業(yè)與旅游、文化、體育、康養(yǎng)等多產業(yè)深度融合發(fā)展。

作者：張紀兵 王瑋來源：中國環(huán)境報